? ? ? ?江門市智慧工地監(jiān)管平臺-實(shí)名制管理子系統(tǒng)平臺于2022年11月10日正式上線并投入使用，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了平臺上線應(yīng)用的通知。
? ? ? ?平臺簡介
? ? ? 江門市智慧工地監(jiān)管平臺是“數(shù)字江門智慧城市大平臺”在工程建設(shè)領(lǐng)域的垂直子系統(tǒng)，建設(shè)目的是通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府部門對施工現(xiàn)場生產(chǎn)要素及建筑全生命周期的一體化監(jiān)管，輔助施工企業(yè)科學(xué)分析與決策，提升工程建設(shè)管理數(shù)智化、精細(xì)化、高效化。
? ? ? 其中實(shí)名制管理子系統(tǒng)（以下簡稱子系統(tǒng)）已率先建設(shè)完成并上線，實(shí)現(xiàn)對管轄區(qū)域內(nèi)人員、設(shè)備服務(wù)商、參建單位等數(shù)據(jù)的一體式高效管理。旨在加強(qiáng)房屋市政工程施工活動中的勞務(wù)用工管理，維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益。助力江門市全面打造“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的智慧城市體系，建設(shè)成陽光、集約、共享、創(chuàng)新、可持續(xù)的服務(wù)型政府。
發(fā)文解讀
? ? ? 發(fā)文明確了實(shí)名制管理平臺功能、覆蓋范圍、接入標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)則及區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目實(shí)名制管理要求，重點(diǎn)摘錄如下：
? ? ? 一、市新平臺主要功能
? ? ? （一）平臺主要功能。子系統(tǒng)用于對江門市房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制管理，通過建立全市項(xiàng)目用工信息庫，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目工人工資發(fā)放情況，建立預(yù)警制度，進(jìn)一步提升江門市房屋市政工程信息化監(jiān)管水平。
? ? ? 1.實(shí)現(xiàn)對勞務(wù)務(wù)工人員實(shí)名制信息和人員在崗情況信息的統(tǒng)一監(jiān)管；
? ? ?2.聯(lián)動人社分賬平臺查看并管理工人工資發(fā)放情況，避免勞資糾紛；
? ? ?3.實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方對項(xiàng)目下的人員班組、進(jìn)退場、合同、管理人員到崗及普通工人考勤等統(tǒng)一化管理；
? ? ?4.向上對接江門市政務(wù)平臺、廣東省住建廳等相關(guān)系統(tǒng)平臺，滿足省地市平臺要求的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳；
? ? ? 5.向下開放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接入，支持各設(shè)備廠商提供的具有人臉生物識別技術(shù)手段的前端考勤設(shè)備。
? ? ??二、推動平臺應(yīng)用全覆蓋
? ? ? （二）覆蓋應(yīng)用范圍。凡在江門市區(qū)域內(nèi)經(jīng)報(bào)建審批施工的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，必須實(shí)施用工實(shí)名制管理制度。項(xiàng)目實(shí)名制應(yīng)用開始時(shí)間為項(xiàng)目實(shí)際開工時(shí)間，項(xiàng)目實(shí)名制應(yīng)用結(jié)束時(shí)間為項(xiàng)目完工終止安全監(jiān)督時(shí)間。
? ? ??（三）實(shí)名制管理對象。主要管理對象為房屋市政工程建設(shè)參建人員，包括工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員、作業(yè)工人和其他人員。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人包括項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理工程師等；現(xiàn)場管理人員包括施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員、資料員、勞資專管員等；作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人；其他人員包括保安、保潔、采購等人員。
? ? ? （四）接入市新平臺要求。自本通知發(fā)出之日起，全市新項(xiàng)目開工前必須安裝實(shí)名制考勤設(shè)備并與市新平臺直連，實(shí)時(shí)上傳考勤數(shù)據(jù)到市新平臺上；在建項(xiàng)目，須在11月10日前將實(shí)名制考勤設(shè)備調(diào)整對接到市新平臺，實(shí)時(shí)上傳考勤數(shù)據(jù)到市新平臺上。
? ? ??三、規(guī)范信息采集與識別
? ? ? （五）項(xiàng)目信息錄入。施工總承包單位按照《江門市智慧工地監(jiān)管平臺-實(shí)名制子系統(tǒng)-項(xiàng)目用戶操作指引》，以工地（同一立項(xiàng)，同一建設(shè)、施工、監(jiān)理，同一區(qū)域封閉管理的多個(gè)項(xiàng)目可視為一個(gè)工地）為單位，完善項(xiàng)目信息、企業(yè)信息、參建單位和班組信息，做好所有參建人員錄入和人員進(jìn)退場工作，所有參建人員相關(guān)信息必須全部規(guī)范、完整、準(zhǔn)確錄入實(shí)名制管理系統(tǒng)。關(guān)鍵管理人員須按施工許可證或變更證明準(zhǔn)確設(shè)置。
? ? ? （六）人員采集和識別。項(xiàng)目施工總承包單位可根據(jù)《項(xiàng)目指引》自行下載住建實(shí)名制APP，通過身份證識別錄入，保證人員身份以及在崗考勤人員的真實(shí)性。所有在建工地必須在出入口處安裝考勤設(shè)備，門禁系統(tǒng)原則上采用目前較為成熟的人臉生物識別技術(shù)，設(shè)備的活體檢測功能必須始終保持開啟狀態(tài)，禁止以照片、視頻或其他弄虛作假方式打卡考勤。
? ? ? （七）發(fā)揮防疫功能。所有在建項(xiàng)目須在市新平臺正確填寫疫情防控的場所碼。結(jié)合省住建廳疫情防控要求，鼓勵采用“粵康碼數(shù)字哨兵”自動掃碼設(shè)施，保證人員出入打卡，嚴(yán)格落實(shí)“場所碼”掃碼登記工作及有關(guān)防疫要求。
? ? ? 四、落實(shí)實(shí)名制管理責(zé)任
? ? ? （八）建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中明確規(guī)定實(shí)名制管理要求，應(yīng)與總承包單位約定實(shí)施實(shí)名制管理相關(guān)內(nèi)容，督促總承包單位落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施，可在工程安全文明措施費(fèi)中列支實(shí)名制管理所需的費(fèi)用。
? ? ? （九）施工總承包單位責(zé)任。施工總承包單位對工地實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，并負(fù)責(zé)加強(qiáng)對分包單位實(shí)名制管理落實(shí)情況的監(jiān)督，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是實(shí)名制管理工作的第一責(zé)任人，勞資專管員是實(shí)名制管理工作的具體負(fù)責(zé)人。施工總承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)并及時(shí)報(bào)送所承包工程施工現(xiàn)場所有參建人員的實(shí)名制管理信息，確保信息的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。施工總承包單位在工程項(xiàng)目開工前，須配備實(shí)名制管理使用所需的軟硬件，督促參建人員按要求進(jìn)行考勤打卡。
? ? ? （十）分包單位責(zé)任。分包單位應(yīng)積極配合總包單位抓好實(shí)名制管理，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位招用人員的實(shí)名制管理，對所屬人員實(shí)名制管理工作負(fù)直接責(zé)任。
? ? ? （十一）監(jiān)理單位責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)將實(shí)行實(shí)名制管理納入安全監(jiān)理工作范疇，及時(shí)檢查人員在位情況、建筑工人實(shí)名制管理情況，督促施工單位加強(qiáng)日常實(shí)名制管理。
? ? ??五、常態(tài)化開展檢查考核
? ? ? （十二）考勤打卡要求。施工現(xiàn)場應(yīng)實(shí)施封閉式管理，不具備條件實(shí)行封閉式管理的，可采用電子圍欄等方式實(shí)施考勤管理。參建人員上下班必須通過人臉生物識別考勤打卡，嚴(yán)禁集中代刷、篡改考勤信息等弄虛作假現(xiàn)象。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入工地從事相關(guān)施工活動。
? ? ? （十三）人員退場。參建人員退場時(shí)，施工總承包單位應(yīng)為其辦理退場登記，并在平臺上填報(bào)登記退場日期。
? ? ? （十四）項(xiàng)目停工。項(xiàng)目因故停工，施工總承包單位應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)狀態(tài)欄中選擇“停工”，停工期間不記錄整體考勤率、到崗率等指標(biāo)數(shù)據(jù)，但少量實(shí)施整改等需進(jìn)場工作的人員仍要打卡記錄工作時(shí)間。
? ? ? （十五）常態(tài)化檢查考核。各級住建部門對實(shí)名制管理落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對未按要求落實(shí)考勤或關(guān)鍵崗位人員到崗履職不符合要求的，采取約談、通報(bào)、差別化監(jiān)管等措施督促責(zé)任單位落實(shí)整改，逾期未整改到位的，可依法予以誠信扣分。
? ? ??六、保障系統(tǒng)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)
? ? ? （十六）供應(yīng)商。鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)名制考勤設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)入市場公平競爭，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)堅(jiān)持誠信經(jīng)營，對所提供的設(shè)備全程負(fù)責(zé)，及時(shí)修復(fù)設(shè)備故障，保障設(shè)備始終正常運(yùn)行，不得利用技術(shù)手段篡改考勤打卡信息，不得幫助施工總承包單位在實(shí)名制管理信息中弄虛作假，確保實(shí)名制管理信息真實(shí)、實(shí)時(shí)、安全上傳至市新平臺。
? ? ? （十七）統(tǒng)一接口文檔。為保障新平臺數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的人臉考勤設(shè)備，所有在建項(xiàng)目采取硬件設(shè)備直連方式，統(tǒng)一發(fā)放對接接口，該接口文檔嚴(yán)格按照國標(biāo)執(zhí)行，保障數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。
? ? ? （十八）統(tǒng)一對接流程。為保障在建項(xiàng)目用工人員的考勤真實(shí)性、合規(guī)性，所有（項(xiàng)目）供應(yīng)商需按流程在線上申請對接登記。
? ? ? （十九）設(shè)備管理。為確保相關(guān)設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與市新平臺對接順暢，施工總承包單位購置或租賃的設(shè)備需符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，若設(shè)備運(yùn)行過程中出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)通知供應(yīng)商進(jìn)行修復(fù)或更換，因設(shè)備故障導(dǎo)致考勤中止的時(shí)間不得超過2天。